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工伤风险、“(青)春饭(焦)(虑)”……涉(及)2(亿)人(的)(职)业痛(点)如何(消)除?

来源: 南方日报网络版     时间: 2021-03-09 02:03:50

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  新华社(北)京3(月)8日电 题:工伤风险、“青(春)饭(焦)虑”……涉及2亿(灵)活(就)业人群(的)职业痛(点)如何消除?

  新华社“新(华)视点”记者孙(亮)全、(吴)文诩、李(鲲)

  数字经(济)时代,(快)递小哥、(外)卖(骑)手、网(约)车(司)机等涉(及)约2亿灵活(就)业劳动者(撑)(起)零工经济(新)业态。这个庞大劳动者(群)(体)日益凸显的工(伤)风险、“青(春)饭(焦)(虑)”等(职)(业)痛点,(成)为(两)(会)(热)议话题之一。多位代表委(员)提(交)了相关建议(和)(提)(案)。

  零工经济:稳(就)(业)“缓冲(器)”“蓄水(池)”,(从)“公(司)+员工”转向“(平)台+员(工)”模式

  “零(工)(市)(场)”“灵活就业”引人(注)目地出现在(今)年两(会)的重要文件(中)。

  政(府)工(作)报告提出,支持各类劳动(力)(市)(场)、(人)才市场、零工(市)场(建)设,(广)开(就)(业)门(路),为有意愿有能(力)的(人)创造更(多)(公)平就业机会;“(十)四五”规划(和)2035(年)(远)景目标纲要草案也(提)出,建立促进创(业)带(动)就业、多渠道(灵)活(就)业机制。

  不(同)于传统就业模式,在(数)字经(济)时代,灵(活)就业人群(正)日趋庞大。按人社(部)(等)(部)(门)公(布)(的)数据,(我)(国)灵活(就)业(从)(业)(人)员规(模)达2亿(人)左(右)。(其)中,很(大)(一)部分选择依托互联(网)的新(就)业形(态)。

  全国人大代表、腾讯董事(会)主(席)兼首(席)执行(官)马(化)腾提交了《加快推动新就业形态发(展)、助力稳就业的建议》。他(说),(新)的就业形态除在电商物流、网(络)送餐、网约(车)等生活服(务)(领)域外,还依托(知)(识)创(意)领域和平台不断(衍)生。

  中国人民大学劳动人事学(院)等发布的《(中)国灵活用(工)发展报告(2021)》显示,2020年企(业)采(用)(灵)(活)用工同比增(长)逾11%,达(到)55.68%,有近30%的企业表示(稳)定(或)扩大使用(规)(模)。

  马化(腾)表示,新就业形态具有就业(容)量大、进(出)(门)槛低、(灵)活性和兼职性强等特点,形成“(蓄)水池”与“(缓)冲器”作用,在劳动力市场中与(标)准化就(业)相互补充。

  民建山西(省)委副主(委)、山(西)(省)(市)场(监)督管理局副局长(李)(志)强代表说,(随)着(经)济结(构)转(型)升级、人工智(能)和互联网等(新)技术的应用,(平)台经济和(共)享(经)济发(展)(速)(度)将进(一)(步)提升,(释)放(更)(大)新就业形态潜能。

  (值)得注(意)的(是),灵活就业(改)变(了)(劳)动者(与)雇主之间(的)传统(关)系。中(国)人民(大)(学)公共管(理)学院教授许光建(表)示,劳动者从“公司+(员)(工)”转(向)“平台+员工”模式,(也)由此产生不少前所未有的利益(矛)盾。

  痛点:工伤、养老、职(业)培训均难(保)障

  (部)分代表委员(与)专家表(示),对(于)灵活就(业)人群的劳动权益保障,尚存在法律依据不足、制(度)设计不完善(等)问题。

  问题比(较)突出(且)(频)频引发社会舆情(的)是工(伤)保(险)(缺)失。“(灵)活(就)(业)(人)员(在)遭受工伤事(故)后,常常(因)为不能(参)加工伤(保)险而(无)(法)享受相应待遇。”(全)国(政)协委(员)、天津(市)滨海新区政协副主席(蔡)庆锋(说)。

  去年(底),某外卖平(台)一(骑)手(在)送餐途中猝死,其(家)属(在)(追)究工(伤)保险责任由(谁)承担(时),(被)(告)(知)(仅)可以获得2000元人道主义赔偿(和)3万元(商)业意外险(赔)偿。在社会广泛关注下,(该)平台最终(给)予骑手家属60万元(抚)恤金。

  在灵活用工(模)式下,用工企业与灵(活)用工(平)台之(间)、灵活用(工)平台与工作(人)员之间(均)为合作(关)系,不(受)劳动法、(劳)动合同法(等)(规)(制)劳动关系(的)(法)律法(规)约束。

  人(社)(部)的(调)研(显)示,(在)缺少工伤保险(的)背(景)下,多数平(台)(企)业通(过)购(买)(商)(业)(保)险(实)现其从业人员的职业伤(害)保障。但(与)工伤保险相比,灵活从业(人)(员)购买(的)商(业)险普遍(附)加值(低)、保障力度小。

  还有(部)(分)灵活就业者由于没(有)缴纳养老(保)险,只(能)趁年轻(拼)命挣钱。(记)者发现,很(多)(公)司外卖骑手(社)保(缺)失。

  一些(代)(表)委员(建)(议),政(府)和用工方要帮助从业者解决只能(吃)“青春(饭)”问题,妥(善)(解)决(社)保缴纳问题。

  (此)外(是)(劳)动(者)可(持)续发展问题。李志(强)(说),(现)有职业指导、技能(培)训等就业扶持和服务保障(体)(系)主(要)面(向)传(统)行业,没有充分覆盖到新就业形态(从)业者。

  职业伤害保(障)试(点)将加快推进,(新)业态(劳)动(关)系规则要倾听弱者(声)音

  (政)府工作(报)告和(规)(划)纲要(草)案均对相关问题作(出)(回)应。

  (政)府工(作)(报)告(指)(出),支(持)和规(范)发展新就业形态,加快(推)进职业伤害保障试点。继续对灵活(就)(业)(人)员给予社保补贴,推动放开在就业地参加社(会)保险的户籍限制。

  规(划)纲要草案提出,加强劳动(者)权益(保)障,健全劳(动)合同制(度)和(劳)(动)关(系)协(调)机制,(完)善欠(薪)(治)(理)长(效)机制和劳动(争)(议)(调)解(仲)裁(制)度,(探)索建立新业态从(业)人(员)(劳)动权益保障机制。

  多位代(表)委(员)(提)出了(相)(关)建议和提案。

  蔡庆锋(在)《关于建立灵活就业劳动者职业伤害保险(保)障的(提)(案)》中建(议),调(整)现(行)(工)伤保险制度,从立法层(面)(进)一步规(范)(此)(类)劳动关系,避免灵活(就)(业)人(员)(在)遭受工(伤)事故后,无法享受相应待遇。

  全国政协常委、(民)革中央副主(席)、民革上海市委主委高小(玫)(在)提(交)的大会书面发言《规范平台(用)工,(维)护劳(动)(者)正当权(益)》中建议,进(一)步规(范)(平)台用工合同,(制)订平台用工专项法(规),加(强)劳动监察,规范平台(管)理,(防)(止)优势地位方滥用权利。

  一(些)代表委员建议,拓宽灵活就业群体参与社(会)保障渠道,为就业(困)(难)群(体)提供免费在(线)(课)(程)(和)(就)业指(导)服务,建设(劳)动者(终)身(学)习的“数字学(堂)”(等),以(保)障(和)(服)务新就业形态从业者的(身)心健康和可持续(发)展。要尽(量)减少互(联)网对劳动(者)“工具性”(的)放大,增强对个(人)安全、尊严、可持续发展的考(量)。

  “新业态(制)定劳(动)关系的(规)则要倾听弱者声(音)。”(许)光建认为,制度(设)计要(兼)(顾)各方利益诉求,创造(共)赢的发展(模)式。

【(编)辑:(李)(玉)(素)】

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